洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《洛寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》的通知

時(shí)間:2024-07-12 15:47 來(lái)源:縣市場(chǎng)監(jiān)管局

  寧政辦〔2024〕6號(hào)

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,永寧街道辦事處,縣人民政府有關(guān)部門,各有關(guān)單位:

  新修訂的《洛寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》,已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  2024年4月2日

  洛寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案

  1總則

  1.1工作原則

  特種設(shè)備事故應(yīng)急工作堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)高效”的方針,貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、高效處置、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合”的原則。

  1.2編制目的

  為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備事故及其危害,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故的綜合指揮能力,提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平,確保應(yīng)急救援行動(dòng)安全、有序、科學(xué)、高效實(shí)施,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,制訂本預(yù)案。

  1.3編制依據(jù)

  本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《洛陽(yáng)市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定,并結(jié)合我縣實(shí)際情況編制。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案適用于在洛寧縣境內(nèi)生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中發(fā)生的特種設(shè)備一般、較大、重大和特別重大事故的應(yīng)急處置工作。所指特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等。

  1.4.1特種設(shè)備事故:是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為,在特種設(shè)備生產(chǎn)(制造、安裝、改造、修理)、使用(含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝)、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。

  1.4.2下列情形不屬于特種設(shè)備事故:

  (1)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力引發(fā)的;

 ?。?)通過(guò)人為破壞或者利用特種設(shè)備等方式實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或者自殺的;

 ?。?)特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員因勞動(dòng)保護(hù)措施缺失或者保護(hù)不當(dāng)而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形的;

 ?。?)因交通事故、火災(zāi)事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故,經(jīng)調(diào)查與特種設(shè)備本身或者相關(guān)作業(yè)人員無(wú)關(guān)的;

 ?。?)非承壓鍋爐、非壓力容器發(fā)生事故。

  1.5事故的分級(jí)

  按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,將事故分為特別重大、重大、較大、一般事故四級(jí)。

  1.5.1特別重大事故

 ?。?)特種設(shè)備事故造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;

 ?。?)600兆瓦以上鍋爐爆炸的;

 ?。?)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的;

 ?。?)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

  1.5.2重大事故

 ?。?)特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;

  (2)600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的;

 ?。?)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的;

 ?。?)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

  1.5.3較大事故

 ?。?)特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;

  (2)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的;

 ?。?)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的;

 ?。?)起重機(jī)械整體傾覆的;

  (5)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

  1.5.4一般事故

 ?。?)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;

 ?。?)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的;

  (3)電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的;

 ?。?)起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的;

  (5)客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的;

 ?。?)大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

  2組織體系及職責(zé)

  在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立洛寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作。

  2.1救援組織體系

  特種設(shè)備事故應(yīng)急救援主要由縣應(yīng)急救援指揮部、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

  相關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍,主要包括當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦、公安、應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、科工、住建、交通、衛(wèi)健、環(huán)保、民政、氣象、旅游、通訊等相關(guān)部門和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

  2.2縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部

  2.2.1縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部組成

  指揮長(zhǎng):縣政府分管副縣長(zhǎng)

  成員單位:縣委宣傳部,縣應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、科工局、文廣旅局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、衛(wèi)健委、消防救援大隊(duì)、供電公司、氣象局和事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦(各成員單位值班電話見(jiàn)附件)。

  2.2.2縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

  (1)研究部署全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急工作,指導(dǎo)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施。

 ?。?)修訂《洛寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》。

 ?。?)在發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí),根據(jù)情況和需要,決定是否啟動(dòng)本預(yù)案,并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位和相關(guān)部門,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,采取措施,妥善處置;根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì),決定是否終止本預(yù)案。

  (4)向縣委、縣政府和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告事故和應(yīng)急處置工作有關(guān)情況;

 ?。?)研究處理其他有關(guān)重大事宜。

  2.3.1縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室組成及其職責(zé)

  主 任:縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

  成 員:縣市場(chǎng)監(jiān)管局其他班子成員及局屬機(jī)關(guān)科室、各市場(chǎng)監(jiān)管所。辦公室設(shè)在局特種設(shè)備安全監(jiān)察股。

  2.3.2縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

  協(xié)助指揮長(zhǎng)做好日常制度建設(shè)、應(yīng)急裝備設(shè)施和更新等管理工作;在縣應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案后,通知并協(xié)調(diào)成員單位和有關(guān)部門具體實(shí)施;負(fù)責(zé)全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、通報(bào)、報(bào)告;及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行縣政府的各項(xiàng)決策和指令,并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況;及時(shí)了解掌握全縣范圍內(nèi)特種設(shè)備事故情況,根據(jù)情況需要,向特種設(shè)備指揮部報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議,并根據(jù)指揮部指令,積極參與救援。

  2.4事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部

  發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí),應(yīng)成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)決策和指揮工作。該現(xiàn)場(chǎng)指揮部由縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部委派,縣政府分管副縣長(zhǎng)兼任事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮長(zhǎng),現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干應(yīng)急專業(yè)組,其組成及職責(zé)分別如下:

  綜合協(xié)調(diào)組:由縣政府辦公室牽頭,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦、有關(guān)成員單位組成,主要職責(zé)是組織調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員、交通、通訊設(shè)備等救援資源,對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析并提出處理意見(jiàn)。

  搶險(xiǎn)救助組:由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,縣應(yīng)急管理局協(xié)助,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦、有關(guān)成員單位、事故應(yīng)急救援專家和事故發(fā)生單位的專業(yè)技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果,初步擬定搶險(xiǎn)救援方案;組織有關(guān)人員實(shí)施經(jīng)指揮部研究確定的搶險(xiǎn)救援方案;疏散事故人員和物資。下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、技術(shù)處理和現(xiàn)場(chǎng)施救三個(gè)小組,開(kāi)展相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

  安全保衛(wèi)組:由縣公安局牽頭,縣交警大隊(duì)及事故發(fā)生地派出所等組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi),維護(hù)治安和交通秩序。

  醫(yī)療救護(hù)組:由縣衛(wèi)健委牽頭,縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心和事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦組成。負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,對(duì)事故中的受傷人員進(jìn)行救治。

  后勤保障組:由事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦牽頭,有關(guān)成員單位組成。負(fù)責(zé)組織、提供應(yīng)急救援所需物資及裝備,組織力量搶修電力、通訊設(shè)施,保證應(yīng)急救援信息和交通的暢通,提供救援人員生活后勤保障。

  次生災(zāi)害源防治組:由縣應(yīng)急管理局牽頭,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦協(xié)助配合,縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)成員單位組成。負(fù)責(zé)對(duì)處在事故易發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域和設(shè)施采取緊急處置措施,防止事故危害擴(kuò)大,確定需要疏散人群的范圍,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施疏散工作。

  宣傳報(bào)道組:由縣委宣傳部牽頭,縣應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)健委和新聞媒體組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中的對(duì)外報(bào)道,按規(guī)定向公眾發(fā)布事故有關(guān)信息,負(fù)責(zé)回答有關(guān)事故情況的詢問(wèn)。

  善后工作組:由縣民政局牽頭,縣公安局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦、事故發(fā)生單位和有關(guān)保險(xiǎn)公司組成,負(fù)責(zé)撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

  3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

  3.1預(yù)警范圍

  縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)以下特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有重大違法行為或特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警:

 ?。?)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備使用單位;

  (2)關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的電站鍋爐、醫(yī)藥化工等行業(yè)領(lǐng)域的特種設(shè)備使用單位;

 ?。?)主動(dòng)召回或被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局依法責(zé)令召回缺陷產(chǎn)品的特種設(shè)備生產(chǎn)單位;

  (4)應(yīng)當(dāng)召回而未及時(shí)召回、因本質(zhì)安全缺陷導(dǎo)致事故發(fā)生的特種設(shè)備使用單位。

  3.2特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)以下特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)安全監(jiān)控:

 ?。?)發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備;

 ?。?)存在重大事故隱患的特種設(shè)備;

 ?。?)關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備;

  (4)發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備。

  3.3預(yù)警級(jí)別

  特種設(shè)備事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí),其級(jí)別與事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng),即:Ⅰ級(jí)(特別重大,紅色)預(yù)警、Ⅱ級(jí)(重大,橙色)預(yù)警、Ⅲ級(jí)(較大,黃色)預(yù)警、Ⅳ級(jí)(一般、藍(lán)色)預(yù)警。

  預(yù)警分類分為四類:特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。相應(yīng)特種設(shè)備事故預(yù)警級(jí)別劃分也應(yīng)當(dāng)為Ⅳ級(jí),如下表:

  案件嚴(yán)重性

 ?。?jí)別) 特別重大(Ⅰ級(jí)) 重大

  (Ⅱ級(jí)) 較大

 ?。á蠹?jí)) 一般

  (Ⅳ級(jí))

  預(yù)警級(jí)別 Ⅰ級(jí) Ⅱ級(jí) Ⅲ級(jí) Ⅳ級(jí)

  預(yù)警級(jí)別標(biāo)識(shí) 紅色 橙色 黃色 藍(lán)色

  3.4預(yù)防措施

  3.4.1特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。對(duì)特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源,使用單位必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定:

 ?。?)建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度,并認(rèn)真實(shí)施;

 ?。?)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全管理工作;

 ?。?)及時(shí)分析特種設(shè)備安全狀況,制訂、完善本單位事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練;

 ?。?)確保特種設(shè)備使用登記率、作業(yè)人員持證上崗率、特種設(shè)備檢驗(yàn)率100%;

  (5)對(duì)特種設(shè)備開(kāi)展定期自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng),確保特種設(shè)備事故隱患整改率100%;

 ?。?)對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)判為監(jiān)督運(yùn)行的特種設(shè)備,認(rèn)真落實(shí)監(jiān)控措施,未按規(guī)定整改的,不得帶病運(yùn)行;對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)和經(jīng)檢驗(yàn)判為不合格的特種設(shè)備,不得投入使用。

  3.4.2縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》規(guī)定,嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé),督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任,嚴(yán)厲打擊重大違法行為,對(duì)嚴(yán)重事故隱患的治理加強(qiáng)跟蹤,嚴(yán)格實(shí)施隱患治理閉環(huán)管理,并及時(shí)向縣政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。

  3.4.3預(yù)警信息采集

  縣市場(chǎng)監(jiān)管局要完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),及早發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取有效措施防止事故發(fā)生。

 ?。?)逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以縣市場(chǎng)監(jiān)管局的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體,積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用,及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況;

  (2)逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。依托縣政府應(yīng)急信息平臺(tái),建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái),包括重大危險(xiǎn)源辨識(shí)系統(tǒng)、事故隱患預(yù)警系統(tǒng)、安全狀況評(píng)價(jià)系統(tǒng),舉報(bào)系統(tǒng)等,保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。

  3.4.4預(yù)警行動(dòng)

  當(dāng)以下事故發(fā)生時(shí),應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備:

 ?。?)特種設(shè)備使用單位遭遇爆炸、停電、火災(zāi)等事故;

 ?。?)特種設(shè)備使用場(chǎng)所遭遇地質(zhì)或氣象災(zāi)害;

 ?。?)其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。

  縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后,應(yīng)及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備;必要時(shí),及時(shí)報(bào)告縣政府啟動(dòng)本預(yù)案。

  4事故應(yīng)急救援

  4.1分級(jí)響應(yīng)程序

  4.1.1事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即上報(bào)??h市場(chǎng)監(jiān)管局接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況,及時(shí)上報(bào)縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和上級(jí)相關(guān)部門;同時(shí),按照“統(tǒng)一指揮、科學(xué)應(yīng)對(duì)、高效處置、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合”的原則要求,事故發(fā)生單位須立即啟動(dòng)本單位特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案開(kāi)展自救,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。指揮部依據(jù)掌握的信息,啟動(dòng)本預(yù)案中相應(yīng)級(jí)別進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

  4.1.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

  (1)應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng):發(fā)生特別重大特種設(shè)備事故;

 ?。?)應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng):發(fā)生重大特種設(shè)備事故;

 ?。?)應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng):發(fā)生較大特種設(shè)備事故;

 ?。?)應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng):發(fā)生一般特種設(shè)備事故及以下且特種設(shè)備直接引起的特種設(shè)備突發(fā)事件。

  應(yīng)急響應(yīng):在發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故時(shí),應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案全力以赴組織事故的前期處置和救援,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況,并配合上級(jí)部門對(duì)特種設(shè)備事故的調(diào)查處理。

  在發(fā)生不構(gòu)成一般事故以上特種設(shè)備突發(fā)事件,且造成的后果較小的,在縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和處理。

  4.2現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作內(nèi)容

  應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)及時(shí)做好下列工作:

  (1)搶救受傷人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開(kāi)展受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或者安全轉(zhuǎn)移,盡最大可能降低人員傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失;

 ?。?)盡快對(duì)事故發(fā)生時(shí)所涉及的特種設(shè)備的基本情況做出初始評(píng)估,提出對(duì)事故所涉及的特種設(shè)備進(jìn)一步處置的方案;

  (3)對(duì)事故危害、事故范圍、事故危害擴(kuò)展趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等進(jìn)行初始評(píng)估;

 ?。?)封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域,開(kāi)辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道,維持事故現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安和交通秩序;

 ?。?)建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件(特別是風(fēng)向)等因素,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域;對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域,即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域;

  (6)設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度,在必要時(shí),應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域,組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域;

 ?。?)清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害,迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理,防止危害繼續(xù)和污染環(huán)境;

 ?。?)特殊險(xiǎn)情的處理。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家組和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法采取緊急處置措施。涉及跨區(qū)域、跨領(lǐng)域影響嚴(yán)重的緊急處置方案,縣特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮部要立即報(bào)請(qǐng)縣人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)實(shí)施;

 ?。?)及時(shí)搜集和整理涉及事故特種設(shè)備的有關(guān)資料,為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備;

 ?。?0)中止救援。在特種設(shè)備事故救援過(guò)程中,出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)救援人員的生命有直接威脅,極易造成事故擴(kuò)大化,或無(wú)法實(shí)施救援,無(wú)繼續(xù)實(shí)施救援的價(jià)值等情況時(shí),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專家組充分論證,提出中止救援的意見(jiàn),報(bào)縣特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮部決定。

  4.3群眾的安全防護(hù)

  根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要,提出事故周圍居民和群眾疏散的建議,由縣政府下達(dá)人員疏散指令。

  4.4社會(huì)力量動(dòng)員與參與

  在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中,根據(jù)需要建議縣政府依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)單位和社會(huì)力量的人員、物資、設(shè)備、器材和場(chǎng)地,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件。

  4.5應(yīng)急救援結(jié)束

  同時(shí)具備下列條件時(shí),縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故類別的不同以及實(shí)際情況,在報(bào)請(qǐng)縣政府同意后宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束:

 ?。?)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清;

 ?。?)事故危害得以控制;

 ?。?)次生事故因素已經(jīng)消除;

 ?。?)受傷人員基本得到救治;

 ?。?)緊急疏散人員已恢復(fù)正常生活。

  4.6善后處理

 ?。?)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用,按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé);

 ?。?)發(fā)生特種設(shè)備事故后,必須由特種設(shè)備安全監(jiān)察部門核準(zhǔn)的有資格的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修,經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的,使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢;

 ?。?)特種設(shè)備事故中,涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的,需經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門和住建部門檢查并提出意見(jiàn)后,方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作;

 ?。?)事故救援結(jié)束后,縣政府有關(guān)部門應(yīng)做好安撫、救助、撫恤、理賠等善后處理事項(xiàng),盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng);

  (5)根據(jù)事故造成的人員傷亡和損失情況,按有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組,會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行特種設(shè)備事故調(diào)查,查清事故原因、性質(zhì)和有關(guān)責(zé)任。縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)積極配合或參與調(diào)查組工作;

 ?。?)應(yīng)急救援工作結(jié)束后,縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析,提出改進(jìn)工作的建議;

 ?。?)特種設(shè)備事故的信息發(fā)布工作,按縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定辦理。

  5事故報(bào)告

  按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》的要求,以實(shí)事求是、客觀公正、尊重科學(xué)的原則,查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出處理建議和整改措施,及時(shí)、準(zhǔn)確地出具事故報(bào)告。

  5.1事故報(bào)告程序

 ?。?)特種設(shè)備事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案,迅速采取有效措施,積極開(kāi)展自救,防止事故蔓延擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),撥打報(bào)警電話110、119、120,同時(shí)于30分種內(nèi)報(bào)告縣市場(chǎng)監(jiān)管局和有關(guān)部門,必要時(shí)可直接報(bào)告上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局和有關(guān)部門??h市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備事故報(bào)告電話:12315、66265002;

  (2)縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到事故報(bào)告后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣政府報(bào)告,最遲不超過(guò)2小時(shí),同時(shí)報(bào)告上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局。

  5.2事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

  (1)事故發(fā)生單位(或業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話;

 ?。?)事故發(fā)生時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分);

 ?。?)事故發(fā)生地點(diǎn);

 ?。?)發(fā)生事故設(shè)備名稱;

 ?。?)事故類別;

 ?。?)人員傷亡、初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失及事故概況。

  6應(yīng)急保障措施

  6.1應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、交通和通信保障:

 ?。?)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與特種設(shè)備事故應(yīng)急處置相關(guān)的物資、裝備儲(chǔ)備,切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí),縣應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)健、交通、環(huán)保、民政、通訊、電力等有關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦根據(jù)各自的職責(zé),做好警戒保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境監(jiān)測(cè)、通訊聯(lián)絡(luò)和善后處置等應(yīng)急保障;

  (2)縣市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)全縣特種設(shè)備安全的監(jiān)管,在條件允許時(shí),鼓勵(lì)建設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察動(dòng)態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng),及時(shí)掌握特種設(shè)備的安全狀況和事故預(yù)警情況;

  (3)縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室可根據(jù)指揮部指令,針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型,協(xié)調(diào)調(diào)用相關(guān)單位的救援工具、檢測(cè)儀器、防護(hù)器材、應(yīng)急車輛、搶險(xiǎn)救援設(shè)備設(shè)施等,建立安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)。

  6.2資金保障

  特種設(shè)備事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范解決,對(duì)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作給予充分的資金支持。

  7事故的結(jié)案

  事故的結(jié)案按照國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

  8附則

  8.1本預(yù)案由縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)制訂,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展及時(shí)修訂本預(yù)案。

  8.2本預(yù)案由縣應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)解釋。

  8.3本預(yù)案自發(fā)布之日起開(kāi)始執(zhí)行。

  附件:1. 各成員單位電話號(hào)碼

  2. 專業(yè)救援機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼

 附件1

成員單位電話號(hào)碼

序號(hào)

成員單位名稱

聯(lián)系電話

備注

1

縣委宣傳部

66231265


2

縣應(yīng)急管理局

66231967


3

縣市場(chǎng)監(jiān)管局

66265002


4

縣公安局

63136602


5

縣住建局

66231681


6

縣交通運(yùn)輸

66231202


7

縣水利局

66231519


8

衛(wèi)健委

66297655


9

生態(tài)環(huán)境

66231614


10

縣商務(wù)局

66289800


11

縣科工局

66231159


12

縣文廣旅局

66231973


13

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

66268816


14

縣氣象局

80857066


15

縣消防救援大隊(duì)

66230119


16

縣供電公司

62932226


序號(hào)

成員單位名稱

聯(lián)系電話

備注

17

永寧街道辦事處

66231916


18

王范回族鎮(zhèn)政府

66282003


19

城郊鄉(xiāng)政府

66237818


20

澗口鄉(xiāng)政府

66139001


21

陳吳鄉(xiāng)政府

66121883


22

趙村鎮(zhèn)政府

66041886


23

景陽(yáng)鎮(zhèn)政府

66011999


24

底張鄉(xiāng)政府

66171778


25

興華鎮(zhèn)政府

66111888


26

下峪鎮(zhèn)政府

66061810


27

故縣鎮(zhèn)政府

66033668


28

上戈鎮(zhèn)政府

66051828


29

羅嶺鄉(xiāng)政府

66101866


30

長(zhǎng)水鎮(zhèn)政府

66021887


31

馬店鎮(zhèn)政府

66142836


32

東宋鎮(zhèn)政府

66071908


33

小界鄉(xiāng)政府

66152288


34

河底鎮(zhèn)政府

66091880



附件2

專業(yè)救援機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼


序號(hào) 成員單位名稱 聯(lián)系電話 聯(lián)系人 備注

1 電梯救援單位

永寧電梯有限公司 13703797072 雷俊峰

2 液化氣堵漏單位

石化供銷有限公司 13949220868 邢江濤

三興燃?xì)庥邢薰?span style="white-space:pre"> 13233900796 王東民

3 天然氣堵漏單位

華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰?span style="white-space:pre"> 18137133881 張水雷

昆侖燃?xì)庥邢薰?span style="white-space:pre"> 18605440408 馬效港

中燃宏潔能源發(fā)展有限公司 13213528931 李鵬鵬

豫天新能源有限公司 13689431722 徐廣亭

附件:《洛寧縣特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案》 政策解讀